随着虚拟货币市场的波动,虚拟货币挖矿活动以隐蔽性强、能耗高等特点,成为影响能源安全、金融秩序乃至社会稳定的潜在风险点,为有效遏制虚拟货币挖矿的无序蔓延,排查工作需坚持科学、精准、依法的原则,从识别、处置、防控全链条构建治理体系,实现“发现得了、处置得快、防范得住”的监管目标。
精准识别原则:聚焦特征,多维筛查
虚拟货币挖矿排查的首要任务是精准识别挖矿行为,避免“误判”“漏判”,需从技术特征、行为模式、资源消耗三个维度综合判断:
一是技术特征筛查,依托大数据监测平台,重点关注利用特定算法(如SHA-256、Ethash)进行高强度计算的服务器或终端,监测其是否存在非业务所需的高频算力调用、超长运行时间、特定端口开放(如以太坊的30303端口)等技术痕迹,对个人设备,可排查是否安装非法挖矿程序、是否加入矿池等异常软件。
二是行为模式分析,挖矿活动通常呈现“持续性高负载运行”“网络连接密集”等特点,通过分析单位时间内电力消耗曲线(如深夜或低谷时段用电激增)、服务器网络流量(与矿池服务器的频繁数据交互)、硬件使用率(GPU/CPU满负荷运转)等数据,锁定异常行为主体。
三是资源消耗核查,挖矿是“能耗大户”,需结合区域产业特点,对高耗能企业(如数据中心、工商业园区)、偏远地区闲置厂房、老旧居民楼等场所开展能耗审计,对比同类单位平均能耗水平,对能耗异常激增的单位进行重点排查。
依法处置原则:权责法定,分类施策
排查工作必须在法治框架下推进,确保处置过程合法合规、有理有据,需严格区分不同主体、不同场景的责任,避免“一刀切”式执法:
一是明确处置依据,依据《关于虚拟货币“挖矿”和交易活动风险处置工作的通知》《产业结构调整指导目录》等政策文件,对虚拟货币挖矿活动实行“全面禁止、严厉打击”,对属于淘汰类的挖矿项目,坚决予以关停取缔;对涉及违法犯罪的(如窃电、破坏网络安全),依法追究法律责任。
二是分类精准处置,对企事业单位违规开展挖矿的,由主管部门责令整改,限期拆除设备,并将相关信息纳入征信系统;对个人利用自有设备挖矿的,以教育劝导为主,普及挖矿违法风险及能源浪费危害;对为挖矿提供场地、电力支持等便利条件的,依法追究相关方责任。
三是保障程序正义,处置过程中需履行告知、听证等法定程序,保障当事人的陈述权、申辩权,对涉及重大利益调整的处置决定,应提供法律救济途径,确保执法行为经得起法律检验。
源头治理原则:疏堵结合,标本兼治
虚拟货币挖矿排查不能仅停留在“事后处置”,更需从源头预防、过程监管、机制建设入手,构建长效治理体系:
一是强化源头管控,在项目审批环节,对数据中心、云计算平台等算力密集型项目,严格审查其业务用途,防止以“大数据”“人工智能”等名义为挖矿活动提供掩护,对新建、改建的高耗能项目,将禁止挖矿作为前置条件写入审批文件。
二是完善监测预警,建立“政府主导、企业协同、技术支撑”的监测网络,整合电力、税务、市场监管等部门数据,构建跨部门信息共享平台,运用人工智能、区块链等技术,对挖矿行为特征进行建模分析,实现异常行为的实时预警和动态追踪。